2022年12月13日至15日，美国邀请49个非洲国家参加了“声势浩大”的第二届美非峰会。根据拜登政府的说法，本届美非峰会强调了美国深化与非洲关系的承诺。承诺看起来很美好，但真的都会实现吗？受邀非洲国家及其民众似乎并没有抱有多大希望。将某些国家排除在峰会之外，以及作为邀请方的美国政府单方面确定的主题，已经充分暴露了此次峰会的单边主义和霸权主义。

谁才是真朋友？

(资料图)

历史证明，美国是一个臭名昭著的“麻烦制造者”和“甩手冠军”。美国以美式民主的名义挑起战争而著称，所到之处都留下了混乱和凄凉。这些画面历历在目：阿富汗战争，美国在喀布尔机场的停机坪上抛弃了众多盟友；伊拉克战争，美国用假证据杀死了萨达姆，造成数千人死亡，让这个国家陷入一片狼藉；索马里战争，美国士兵尸体被拖行和踩踏的耻辱画面； 利比亚战争，北约和美国杀死了卡扎菲，此后的利比亚一直处于混乱之中。

包括此次被排除在峰会邀请名单之外的马里在内的萨赫勒国家一直生活在美国制造的安全恐怖之中。而美国为了保障自身利益，决定将其外交人员严格减少到最低限度，并要求美国公民离开马里。对此，马里外交部长召见美国大使，表达对这种不友好行为的强烈不满。中国铁路建设集团员工在巴马科丽笙酒店的恐怖袭击中丧生，中国工人在马里西南部公路上工作时被绑架，中国既没有减少驻马外交人员，也没有敦促本国公民离开马里。

谁才是真正的朋友，事实一目了然。

是空头支票还是棋子？

面对如今的紧张动荡局势，非洲是否认识到了美国的真正意图？ 拜登政府在此次峰会上表示，计划未来三年向非洲投资至少550亿美元。美国的承诺真的能实现么？美国能否先把之前对非洲的种种承诺兑现了？ 2013年6月，美国时任总统奥巴马访问南非时宣布了 “电力非洲”计划，声称要使“非洲目前还黑暗的地方被电灯照亮”。但截至2020年底，实际发电量还不到承诺的四分之一。

在俄乌冲突的问题上，很大一部分非洲国家没有支持西方对抗俄罗斯，这催化了美国试图拉拢非洲一起对抗中国和俄罗斯的想法。在过去的20年里，中国在非洲大陆的影响力不断扩大。通过贷款、大型基础设施和技术项目，中国直接参与非洲事务，这使得美国等其他国家更难与之竞争。

以上的种种都令人遐想，美国的真正目的是看中了非洲的人口、资源、市场，同时在国际政治上拉帮结派，将非洲视为其地缘政治游戏的棋子。

“信任赤字”如何破除？

拜登的前任特朗普一直鼓吹“美国优先”，不仅任内从未到访非洲甚至还曾辱骂过非洲。美国国际开发署署长萨曼莎·鲍尔在谈到美国对非洲的承诺时，一直说“跳过上一届政府”，显然是承认美国政府对非政策前后矛盾。现任美国总统乔·拜登在上任之初就自豪地宣布“美国回来了”。但到了需要实现承诺的时候又表示，“美国将根据其价值来决定这些，这是我们的 DNA”。

多年来，美国对非洲国家的歧视和忽视不胜枚举，非洲领导人必须明辨，它们一直都是美国欲望的潜在受害者。在拜登政府强调所谓的“平等的伙伴关系”面前，非洲的未来不会在华盛顿书写。

早在2009年，中国就超过美国成为非洲最大的贸易伙伴。2021年中非双边贸易总额超过2500亿美元，同比增长35%。反观美国，2021年美非贸易额仍保持在640亿美元的低水平。

美国必须“尊重非洲人民的意愿”，为非洲的发展做出贡献，而不是“不停地抹黑别国”。 面对到2050年将拥有世界四分之一人口的非洲，世界应该以“良好的开放心态”看待中国对非洲的帮助，并携手助力非洲的发展。

关键词： 外交人员 四分之一